7月8日，樂山出臺《樂山市主城區(qū)范圍內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯實施方案(試行)》，老舊小區(qū)加裝電梯問題，再次引發(fā)關(guān)注。2015年，我省出臺《四川省既有建筑電梯增設(shè)指導(dǎo)意見》。4年過去，省特種設(shè)備安全管理協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，目前我省至少有10萬棟住宅有電梯加裝需求，符合加裝條件的有4萬余棟，建成和正在建的加裝電梯有2061臺。老舊小區(qū)加裝電梯，為何進(jìn)展不夠理想?還有哪些癥結(jié)需要破解?近日，記者進(jìn)行了走訪。(2019年07月16日四川日報)

老舊小區(qū)加裝電梯，是近年來出現(xiàn)的新生事物，無論是對老年人生活質(zhì)量提高，還是對社區(qū)環(huán)境的改善都具有積極意義。為老舊小區(qū)加裝電梯，本來是一件好事實事、民生大事，如何把這件民生大事做實做好，確實需要深入細(xì)致的探究。去年，各地對老舊小區(qū)加裝電梯進(jìn)行過調(diào)究和摸底，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分業(yè)主反映加裝電梯是利民惠民之舉。而在每年的全國“兩會”上，許多“兩會”代表委員針對老舊小區(qū)加裝電梯問題積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

當(dāng)前，全國各地陸續(xù)出臺舊樓加裝電梯相關(guān)政策，讓很多想安裝電梯的業(yè)主看到了希望，比如，浙江、遼寧兩省及上海、廣州、武漢等城市相繼出臺了相關(guān)政策，但“只聽樓梯響，難見人下來”，增設(shè)電梯總量均不過百。為什么加裝加梯遲遲沒有推進(jìn)，或者在推進(jìn)中遇到磕磕碰碰的問題，其原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的。

客觀來看，為老舊小區(qū)加裝一部電梯確實需要一大筆資金，而且從各地來看，老舊小區(qū)多，加裝電梯多，所需資金就會多。正如一位樂山市民坦言說：“加裝一臺電梯要幾十萬元，錢到底怎么出?補貼能否落實到位?要是出資超過承受能力，就不好辦”。主觀上講，小區(qū)居民的思想認(rèn)識也不能完全統(tǒng)一，要把認(rèn)識完全統(tǒng)一起來還需要一個過程。而且大部分地方要求，加裝電梯必須經(jīng)過要加裝的單元業(yè)主百分之百同意，但老舊小區(qū)加裝電梯利好群體主要是高層住戶，低層住戶沒有加裝電梯的剛性需求，因此部分住戶加裝電梯意愿不高，甚至強烈反對。因此，電梯安裝工作進(jìn)展緩慢，一個重要原因是安裝電梯受益人群不同，業(yè)主意見難統(tǒng)一。

安裝電梯是一項系統(tǒng)工程，需要社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建和施工單位密切配合，從這個意義上講，為老舊小區(qū)加裝電梯不僅要過資金關(guān)、業(yè)主關(guān)，還要過審批關(guān)。因為，加裝電梯涉及規(guī)劃、建設(shè)、消防、質(zhì)監(jiān)等多個部門，從備齊資料遞件報規(guī)，到取得規(guī)劃許可證需要三四個月甚至更長時間，審批程序復(fù)雜，周期過長。筆者認(rèn)為，為老舊小區(qū)加裝電梯需要穩(wěn)步推進(jìn)，“摸著石頭過河”。從全國范圍內(nèi)來看，老舊小區(qū)加裝電梯的需求越來越多，但在加裝電梯的過程中，會產(chǎn)生業(yè)主意見不統(tǒng)一、資金籌措難協(xié)調(diào)、后期管理不到位等問題，在一定程度上影響了老舊小區(qū)加裝電梯進(jìn)度，這是老百姓普遍關(guān)心熱點、難點問題。

就四川而言，自2015年出臺《四川省既有建筑電梯增設(shè)指導(dǎo)意見》以來，全省至少有10萬棟住宅有電梯加裝需求，符合加裝條件的有4萬余棟，建成和正在建的加裝電梯有2061臺。老舊小區(qū)加裝電梯進(jìn)展不夠理想，也存在上述癥結(jié)和問題。為此，筆者建議，要借鑒省內(nèi)外建筑電梯增設(shè)的試點城市(比如：成都、自貢、達(dá)州)的經(jīng)驗，按照《四川省既有建筑電梯增設(shè)指導(dǎo)意見》的規(guī)定，做好老舊小區(qū)加裝電梯摸底工作，建立老舊小區(qū)加裝電梯實施方案。要建立聯(lián)動機(jī)制，會同規(guī)劃、財政、市場監(jiān)管、消防等相關(guān)部門，定期調(diào)度，專題研究，有序推進(jìn)。要加大資金爭取力度，對老舊小區(qū)加裝電梯，政府應(yīng)可按加裝電梯總造價一定比例給予財政資金補助，這對推進(jìn)舊樓加裝電梯的作用不容小覷。要嚴(yán)把技術(shù)關(guān)，督促設(shè)計、施工、安裝公司等嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，保障加裝電梯工程綜合竣工驗收一次過關(guān)。

總而言之，各地要以點帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，把加裝電梯這件好事做好、實事做實，讓為老舊小區(qū)加裝電梯更好惠民利民。