2月21日，記者從市人大和市政府聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《徐州市電梯安全管理條例》（以下簡稱《條例》）將于2012年3月1日起施行。這是我市人大常委會在國內(nèi)率先制定的一部事關(guān)民生的地方性法規(guī)，標志著我市在該領(lǐng)域的立法走在了全國前列。

　　《條例》共七章四十八條，明確了建設(shè)工程的建設(shè)單位和電梯制造、安裝、改造、維修和銷售單位的電梯安全責(zé)任，界定了電梯使用單位及其安全職責(zé)，規(guī)范了電梯日常維護保養(yǎng)和電梯檢驗檢測行為，建立完善了執(zhí)法監(jiān)督。其中，針對我市電梯安全管理中一些亟待解決的問題，《條例》還設(shè)定了一些具有徐州特色的規(guī)定。

　　推行安裝電梯安全監(jiān)控系統(tǒng)

　　近年來，我市電梯保有量迅猛增長。目前，我市電梯擁有量在9000臺左右，且以每年近千臺的速度遞增，預(yù)計今年底將突破萬臺大關(guān)。在電梯使用中，隨著電梯保有量的增加和使用年限的增長，因電梯緊急報警裝置損壞和通訊信號缺失而導(dǎo)致事故的情況時有發(fā)生。為此，《條例》第六條規(guī)定：“新建公共場所使用的電梯，應(yīng)當(dāng)配置具有運行參數(shù)采集功能和圖像采集功能的電梯安全運行監(jiān)控系統(tǒng)。”作此規(guī)定，有利于在電梯發(fā)生故障后的第一時間內(nèi)，掌握信息、發(fā)出指令、實施救援。

　　合理確定電梯使用單位

　　《條例》明確了電梯日常安全管理的責(zé)任主體并細化、規(guī)范其管理職責(zé)，從源頭上解決電梯使用管理、日常維護保養(yǎng)及定期檢驗難以落實的問題，解決了當(dāng)前我市電梯安全管理工作中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題。

　　根據(jù)我市電梯使用管理的實際情況，《條例》第十四條將電梯安裝使用各階段中的項目建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人、電梯所有權(quán)人等明確為電梯使用單位。同時還規(guī)定了“電梯所有權(quán)人出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移物業(yè)使用權(quán)的，可以約定物業(yè)使用人為電梯使用單位。” “電梯使用單位不明確的，由電梯所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府督促電梯所有權(quán)人限期落實?！?這條規(guī)定，確保了電梯安全管理的責(zé)任主體得到落實。

　　規(guī)范電梯日常維護保養(yǎng)行為

　　電梯的日常維護保養(yǎng)對于安全運行至關(guān)重要，也是我市電梯安全管理中問題突出、亟待加強和改善的環(huán)節(jié)。為此，《條例》一是明確了電梯日常維護保養(yǎng)責(zé)任；二是設(shè)立了異地注冊電梯維保單位的備案制度；三是對電梯維保單位的具體職責(zé)作出了明確具體的規(guī)定。針對實際中存在的將電梯維保業(yè)務(wù)違法轉(zhuǎn)包、分包或者以授權(quán)、委托、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)包、分包的問題，《條例》作出了禁止規(guī)定并設(shè)定了處罰。

　　明確電梯相關(guān)費用的承擔(dān)

　　電梯運行費用以及電梯的更新、改造、維修費用的落實和保障等是群眾關(guān)注的問題，也是立法的焦點和難點。根據(jù)《物權(quán)法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，《條例》第二十二條、第二十三條明確電梯的日常運行費用由電梯所有權(quán)人或者物業(yè)實際使用人交納；費用由電梯使用單位集中收取、支付，已委托物業(yè)管理的可列入物業(yè)服務(wù)費和公攤電費中收取、支付。電梯保修期滿后的更新、改造、維修費用，從已經(jīng)建立的住宅專項維修資金中列支。無住宅專項維修資金或者專項維修資金不足的，具體的籌集和使用辦法授權(quán)市人民政府制定。

　　此外，針對群眾普遍反映申請使用住宅專項維修資金難的問題，《條例》第二十四條第二款規(guī)定：“業(yè)主大會制定管理規(guī)約時，可以約定在電梯存在嚴重安全隱患，需要立即更新、改造、重大維修的，由業(yè)主大會或者業(yè)主委員會直接代為申請住宅專項維修資金?！?/P>

　　設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任

　　《條例》從我市電梯安全管理的客觀需要出發(fā)，針對電梯安裝、改造、維修、使用、日常維護保養(yǎng)以及電梯檢驗檢測中的違法行為，設(shè)定了相應(yīng)的行政處罰。同時，對質(zhì)監(jiān)部門及其工作人員不依法辦理電梯登記，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，接到投訴或者對違法行為的舉報不及時調(diào)查處理等玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為，設(shè)定了行政責(zé)任。

　　《條例》還就建立電梯服務(wù)信用評價制度、鼓勵參加電梯安全責(zé)任保險、電梯事故應(yīng)急救援等作出了明確規(guī)定。